“十一五”期間，我國污水處理產業快速發展，污水處理能力及處理率增長迅速，帶來了污泥產量的迅速增加。相關資料顯示，全國城鎮污水年處理量已經超過300億立方米，濕污泥（含水率80％）產生量突破3000萬噸。同時，我國污水處理廠所產生的污泥中，超過80％沒有得到妥善處理。

業內人士表示，目前城市污水處理量越來越大，這就意味著相應的污泥量也在不斷增多。解決“污泥圍城”，必須提上城市建設發展的日程。以往對污泥處置方式主要是對高含水率污泥進行填埋，但從長遠看，首先沒有足夠的空間，另外還污染環境。必須找到真正減量化、資源化的出路。

污泥本身有哪些危害？我國目前污泥處理處置有哪些方法？出現污泥處理處置不到位情況的原因是什么？針對這些問題，中國經濟導報記者近日采訪了清華大學環境學院副院長、固體廢物處理與環境安全教育部重點實驗室主任蔣建國。

國家對污泥處理處置逐漸重視

中國經濟導報：請您介紹一下目前我國污泥處理的現狀。

蔣建國：隨著我國社會經濟發展和城市化進程的加快，城市污水處理事業也得到快速發展。截至2012年3月底，我國污水處理廠共計4398座（含在建），污水處理能力達到1.65億噸/日。污泥的產量也在迅速增加，2010年我國污水處理廠產生的脫水污泥量接近2200萬噸（含水率80%~85%），預計到2015年將達到2600萬噸。污泥的處理處置問題已成為污水處理行業面臨的一個難題，同時也給環境帶來挑戰。
由于污水處理廠的大量建設，污水處理量越來越多，污泥產生量也隨之增加。幾年前，大部分污水處理廠對于污泥的處理處置設施要求不嚴格，所以污泥的處理主要以堆放和在生活垃圾處理廠填埋等方式為主。近年來，國家對于污泥的處理處置逐漸重視，“十一五”期間，國家對于污泥的處理處置提出十幾項相應的規范和標準，如《城鎮污水處理廠污泥處理處置技術規范》、《城市生活污水處理廠污泥處理處置項目建設標準》等，以減少不恰當的處理和利用，防止污泥的二次污染。

選擇處理技術前要進行綜合評估

中國經濟導報：未經處理的污泥將帶來哪些危害呢？

蔣建國：污泥由可沉淀的顆粒物所構成，因此只有沉淀下來的才成為污泥。污泥本身含水率很高，即使脫水之后含水率也在80%以上。除含水率外，污泥的有機質含量同樣很高，含量在50%左右。此外，重金屬也是我們關心的問題。污水來源不同，重金屬種類和含量也有所差異。同時，污泥當中的病原微生物，若處置不當也是一種隱患。

基于上述因素，假如污泥處置不當，就會對環境造成危害，對水體、土壤造成污染，也會對人體健康帶來影響。

中國經濟導報：目前我國處理污泥的方式有哪些？

蔣建國：目前我國污泥處理的方法有以下幾種：第一，將污泥的含水率降到60%以下之后進入生活垃圾填埋場進行填埋處置；第二，采取熱處理的辦法，如單獨的污泥焚燒或進入水泥窯、熱電廠進行處置；第三，從利用的角度來講，利用污泥的有機質、無機物的性質將污泥做成建材，如燒磚等。另外，由于污泥含有有機質如氮、磷等營養元素，可做成肥料，采用堆肥技術，進行土地利用。

中國經濟導報：對于如此之多的污泥處理方式，應如何選擇？

蔣建國：污泥的處理處置可以使用的方法有很多，具體應用時應從經濟性、實用性等方面考慮，切忌單一，不能用一兩種方法解決污泥所有的問題，方法應多種多樣。在選擇某種方法之前，要對方法的應用進行技術和經濟的可行性，以及在處理處置過程中是否會出現環境的二次污染進行評估，在綜合評估之后，才可評判污泥的利用技術是否合適。

污泥的資源利用應是我們的發展目標

中國經濟導報：有報道稱，目前我國污泥處理存在不到位的情況，出現這種情況的原因是什么？

蔣建國：從目前常用的處理技術，比如污泥進入生活垃圾填埋場處置，并不是長遠的辦法，只是在沒有更好的處理辦法的情況下，不得已而為之的途徑。

從國際上來講，填埋場本身是一種稀缺資源，并且造成的二次污染非常嚴重，填埋場的垃圾量越來越多，選址越來越困難，用填埋場處理污泥并非長久之計。以歐盟為例，歐盟限制有機物含量較高的廢物進入生活垃圾填埋場處置，但是我國部分地區仍有大量的污泥進入生活垃圾填埋場，所以這種方法肯定要替換。

此外，某些處理技術成本高，有些地區不一定能夠承受。同時還存在一些歷史遺留問題，如對污水的處理比較重視，但是忽視了污泥的處理，很多污水處理廠在建設立項的時候，污水和污泥處理是分離的。還有一些情況，政府承諾對污泥進行處理，但沒有適當的手段，也沒有對處理成本做出正確的估計，所以出現污泥處理方面的真空狀態。

中國經濟導報：國外有哪些先進的經驗值得我們學習和借鑒？

蔣建國：目前，業內使用的都是國際上比較成熟的技術和方法。

國外對污泥的資源利用，我們值得學習和借鑒。國際上土地利用比例較高，相比較來說，我國在此方面比例還較低，這與污水的水質有關。污水含有的重金屬、有毒物質低，產生的污泥有毒成分也就較低，土地利用價值則會升高。我國這些方面應該與國際接軌，做出相應調整。

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美國污泥管理的相關制度

美國有關污泥的管理制度有美國環境保護署503法案、美國國會清潔水法案、美國固體廢物管理的基礎性法律《資源保護回收法》等。美國國會清潔水法案1972年頒布，1987年修訂，第一次闡明關于降低潛在環境風險，使污泥有利用途最大化地綜合規劃。要求建立數值限制范圍和管理實踐，保護公眾健康和環境，避免污泥中的有毒污染物帶來不利的影響。禁止任何人通過任何方法使用或處理來自公有污水處理廠或其他污水處理場的污泥。還制定了污泥的利用和處置法規的建立時間表。建立法規的第一輪需要美國環境保護署制定有毒污染物的限值和管理方法。

美國制定污泥法規的過程

美國采用兩輪污泥法規制定方法。第一輪污泥法規制定時，要求根據污泥中有毒污染物的毒性、持久性、濃度、移動性、潛在的暴露性的可得到信息制定。美國環境保護署經過廣泛地查閱后，首先選擇了50種污染物的名單進行分析，然后收集了可得到信息并進一步獲得了毒性、持久性、運輸方式、環境影響的信息。對于40種污染物，通過對40個城市43~45個污水處理廠濃度分析，得到了相對濃度頻率的初步信息。根據這個信息和篩選評估，決定對人類健康和環境的不利影響。

第二輪污泥法規制定時，1990年11月9日進行了全國污泥調查。不但收集了180個污水處理廠污泥樣品的數據，而且調查了475個至少二級污水處理廠公共設施的資料。根據這次污泥調查進行全國污泥評估，評估內容包括：市政污水污泥中有毒污染物的濃度、污泥產生和處理的過程、污泥使用或處理的實踐或可選擇的時間，以及污泥使用或處理的費用。

美國污泥管理的實踐

第一，美國污泥管理的歷史悠久，1972年，允許包括污泥在內的排放物排到美國水域。1979年以前，許多大學重點研究被處理的污泥中有益微觀及宏觀營養素的存在。1978年6月26日，污水預處理法規生效。1981年1月，美國環境保護署出版《美國食品和藥品管理局及美國農業部正確管理和必要控制對于生物固體土地應用水果和蔬菜生產的聯邦政策和指導聲明》。1991年7月18日，美國環境保護署和其他6個聯邦機構公布了跨機構的政策，又澄清了生物固體有益使用的地位。

第二，美國在全國范圍內不斷進行調查，美國環境保護署分別在1982年、1990年、2001年、2009年進行了4次污泥調查。其中第四次調查了35個州，涉及74個污水處理廠，針對145種污染物進行了分析，包括4種陰離子（亞硝酸鹽、硝酸鹽、氟化物、水提取磷）、28種金屬、4種多環芳烴、2種半揮發物、11種阻燃劑、62種藥品、25種類固醇和激素。